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榆陽區2019年上半年出生人口情況抽樣調查報告
作者:吳文韜       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-08-14

為及時反映我區2019年上半年出生人口情況,了解和評估“全面兩孩”政策實施效果,按照省、市統計局《關于做好2019年上半年出生人口情況調查工作的通知》的要求,我區對抽中的駝峰路街道辦事處東岳路社區居委會、榆林市第二醫院2018年全年及2019年上半年的人口出生情況進行了問卷調查,現對調查情況分析如下:

一、調查情況

東岳路社區戶籍人口為2574人,常住人口為7035人。2018年全年本社區共出生人口46人,一胎數量為19,二胎數量為27人,三胎及以上無。上半年一胎數量為12人,二胎數量為11人,三胎及以上無。2019年上半年本社區出生人口為25人,一胎數量為7人,二胎數量為18人,三胎及以上無。目前受孕人數4人。

從調查情況來看,2018年全年的二胎數占出生人口的58.6%,其中上半年二胎數占出生人口的47.8%,2019年上半年的二胎數占出生人口的72%。

榆林市第二醫院該醫院屬于三級甲等醫院,該醫院婦產科設立床位135張,2018年全年醫院接生孩子數量占當地本級醫院接生數量29.3%。2018年全年共接生孩子5278人,一胎數量為2335人,二胎數量為2597人。其中上半年一胎數量為1057人,二胎數量為1213人。2019年上半年本醫院接生孩子數量占當地本級醫院接生數量28.1%。2019年上半年共接生孩子2766人,其中一胎數量為1313人,二胎數量為1353人。

從調查情況來看,2018年全年的二胎數占出生人口的49.2%。其中上半年二胎數占出生人口的50%,2019年上半年的二胎數占出生人口的48.9%。二胎出生人口比例并未出現明顯增長。

二、“全面兩孩”政策放開后,人口未出現明顯增長的原因

(一)人們觀念發生轉變。自古都有“養兒防老”的說法, “重男輕女”的思想也是根生蒂固,但是當今社會,越來越多的人們已經將這些觀念跟“過時”或“落后”劃上了等號, 另外,傳統的家庭模式和養老模式被打破,父母已經習慣了靠自己養老,不再認為那是孩子的必然責任,“養兒防老”“多子多福”這種觀念逐漸不再被人們認同。

(二)“80后”生育意愿不強,繼長期計劃生育以后,“80后”是最后一批“全面兩孩”政策主要針對人群,而對于“80后”來說,家里正是上有老,下有小的時候,事業也正處于打拼上升期,他們現在承擔著更多的壓力,兩個孩子的生活節奏勢必會影響目前的生活質量,所以很多人放棄生育二胎。

(三)生育成本過高,撫養孩子的經濟壓力大,要看著一個新生命從襁褓長大成人,要有足夠責任和能力去撫養,否則不僅增加了家庭的負擔,還會導致孩子自卑的心理。“全面兩孩”政策的放開滿足了家庭想要多添一個生命的愿望,但是大部分家庭因為現實原因而無法實現。一個孩子的教育和生活方面開支可不是一個小數目,尤其是現在教育費用越來越高,孩子們的需求也越來越大,即使只有一個孩子的家庭都會感到有些拮據。

(四)就業保障存在差距,大部分的職業女性一胎的生育年齡集中在25-30歲之間,對于事業的影響相對較小,女性在生育完一胎后回歸職場,事業心仍然較重,對于工作的責任心也因身份的變化而變強,事業還可以有較大的發展空間。如果生育二胎,那么要保證孩子能夠在父母的陪伴下成長的話,母親就必須花費額外時間在照顧家庭上,職業上就很有可能會失去很多事業上的晉升機會,有些甚至可能會因為要照顧家庭而不得不放棄自己的工作。女人們不再希望自己因此做出巨大的自我犧牲。

三.關于貫徹落實“全面兩孩”政策的幾點建議

(一) 加強政策宣傳,積極正確引導

對于“全面兩孩”這樣一個新制定的政策,必須要做好政策的宣傳工作,當地政府,村委會,居委會應當肩負起向當地居民宣傳解釋政策的責任,確保大家對相關政策條文有充分的了解。利用網絡、政務公開欄、媒體專欄、發放宣傳單或張貼海報等方式,大力宣傳“全面兩孩”生育政策,營造良好的輿論環境,讓“全面二孩”政策深入人心。

(二)保障女性生育權利,減輕照料子女壓力。

生育二孩是需要付出大量的時間和精力,而母親仍然是“負擔的承擔者”。給予再生育女性精神關懷,減輕育兒經濟壓力,才能更好地貫徹生育政策。一是營造氛圍,加強宣傳教育,倡導夫婦共同承擔家務,減輕女性家庭精力消耗,關心愛護女性,減輕女性負擔,提高其生育意愿。二是完善生育產假和配偶陪產假制度。探索適合不同行業的職業女性生育二孩的孕期假、產假和哺乳假。三是發展托幼事業,消除 0-3 歲托幼政策機構不完備的局面,緩減婦女工作與家庭照料之間的矛盾。

(三)完善社會服務供給,降低養育成本。

孩子的生養成本主要由分娩、養育、教育三大塊組成。一是要對二孩家庭提供政策扶持,給予生育二孩的父母補助金、生育補貼,提高女性在生育期間的生活生育津貼,降低養育成本。在社區開展二孩家庭幫扶活動,緩解經濟困難二孩家庭的壓力。對二孩家庭適度減稅,降低工薪階層的稅負,間接降低養育成本。二是提高醫療服務供給,著力解決產科、兒科醫護人員及能力短缺問題,強化孕產婦與新生兒危急重癥救治能力建設,加強出生缺陷防治力度,確保母嬰安全,降低生育風險。三是要加強基礎教育資源的合理分配,實現不同學區、地區之間教育資源的充分流動,解決好上學難、上學貴的問題。不再讓家長為高昂的贊助費、擇校費而煩擾,為高價的學區房而煩憂,從而降低家庭的教育成本,提高家庭生育意愿。

(四)完善婦女就業保障,緩和婦女就業矛盾。

目前就業壓力大已經是不爭的事實,受訪者反映,延遲退休政策可能導致生育二孩后家中沒有老人幫忙帶小孩,也造成年輕人就業困難,同時現在經濟壓力大,房價高,養育小孩開支大,希望能出臺相關政策減輕負擔,女性入職后會有婚假、育兒假等一系列國家法定假日,加上“全面兩孩”政策實施以后,更加大了用人單位的恐慌,女性找工作更加困難。因此要調整一些就業政策,讓生育二胎的女性無后顧之憂。

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